Профилактика нарушений ветеринарного законодательства

                                             Новое в ветеринарном законодательстве РФ     

В декабре 2017 года Министерством сельского хозяйства РФ утверждены новые ветеринарные правила по заболеваниям сельскохозяйственных животных.

Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов вирусного артериита лошадей ( приказ Минсельхоза РФ от 07.12.2017г. № 613).

Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отменены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов алеутской болезни норок (приказ Минсельхоза РФ от 12.12.2017г. №623).

Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов вирусной геморрагической болезни кроликов (приказ Минсельхоза РФ от 12.12.2017г. №624).              

 

                                      Работа в ФГИС "Меркурий" для хозяйствующих субъектов

На основании закона РФ от 14 мая 1993 года №4979 О ветеринарии ст. 2.3 "Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов" ( введена Федеральным законом от 13.07.2015 № 243-ФЗ) приказом Минсельхоза Россиии от 27.12.2016г. №589 утверждены "Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов" в которых разработан порядок оформления ВСД в электронной форме (приложение №2). Настоящие Правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно- санитарной безопасностиподконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее- подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее- ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации. ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно- санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015г. № 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016г., регистрационный № 41118) (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России № 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее- ЕАЭС). Оформление ВСД осуществляется при производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами), перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами), переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или ионого потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью). 

 Оформление ветеринарных сопроводительных документов (далее-ВСД) в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее-ФГИС). Каждый ВСД снабжается уникальным идентификационным номером. Заинтересованным лицам (далее- пользователи ФГИС) предоставляются права доступа для совершения в ФГИС действий по чтению информации, ее изменению, использования тех или иных интерфейсов и функций ФГИС. Физическое лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо (уполномоченное лицо) регистрируется в ФГИС в электронном виде с использованием формы электронной регистрации, размещенной на сайте оператора ФГИС. После регистрации предоставляются:пароль и логин для входа в ФГИС, личный электронный кабинет в ФГИС, адрес электронной почты в ведомственной почтовой системе оператора ФГИС; возможность оформлять в электронной форме заявку на оформление ВСД на принадлежащие ему подконтрольные товары, возможность получать информацию о ВСД, оформленных для доставки или передачи ему подконтрольных товаров, возможность осуществлять гашение ВСД , возможность оформлять возвратные ВСД, возможность изменять свои регистрационные данные; возможность аннулировать свою регистрацию.

При производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерациии и переходе права собственности на них на территории Российской Федерации ВСД оформляются на основании: сведений об эпизоотической ситуации места происхождения /отгрузки подконтрольных товаров; результатов ветеринарно- санитарной экспертизы данной продукции или сырья, из которого она изготовлена, если ее проведение в отношении указанного подконтрольного товара или сырья для его производства требуется законодательством Российской Федерации; лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и учреждений Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системы аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется законодательством Российской Федерации; данных осмотра (ветеринарного освидетельствования, если данный подконтрольный товар представляет собой живых животных); данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар; справки о ветеринарно-санитарном благополучии на молочных фермах поставщиков, выданной уполномоченным лицом органа или учреждения, входящего в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации на срок не более 1 месяца (при перемещии молока сырого, сливок сырых, сырого обезжиренного молока (обрата сырого) с молочных ферм поставщиков на молокопереррабатывающие предприятия); иных методов контроля, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Для оформления ВСД заявителем оформляется заявка в электронном виде с указанием следующих данных: о подконтрольном товаре, на который необходимо оформить ВСД , о цели оформления ВСД  (оформление производственной партии, переход права собственности, перемещение), о транспортном средстве, используемом для перемещения (при перемещении подконтрольного товара), о месте отправления и месте назначения, условиях транспортировки (при перемещении подконтрольного товара). Заявка на оформление ВСД рассматривается уполномоченными лицами в течении 1 рабочего дня с момента оформления заявки или ФГИС в автоматическом режиме в течении 1 часа с момента оформления заявки. По результатам рассмотрения заявки уполномоченные лица принимают одно из следующих решений: оформить ВСД без проведения лабораторных исследований, ветеринарно- санитарной экспертизы, осмотра животных или транспортных средств, оформить ВСД по результатам проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра животных или транспортных средств, отказать в оформлении ВСД. Указанные в настоящем пункте решения формируются ФГИС в автоматическом режиме.

Срок полного перехода на оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме продлен с 1 января 2018 г. на 1 июля 2018г.

 

Информация по вопросам заявителей в ФГИС "Меркурий"

В связи с неоднократным обращением заявителей по вопросам отказа в оформлении ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, представляю информацию на основании ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов. Данное положение изложено в приказе Минсельхоза России от 27.12.2016г. №589 приложения №2.

 

Основаниями для отказа в оформлении ВСД являются:

Отсутствие заявок; предоставление заявителем недостоверных или неполных данных о подконтрольном товаре; несоответствие подконтрольного товара требованиям, установленным законодательством Российской Федерации; несоответствие заявленного режима транспортировки или транспортного средства требованиям, установленным законодательством Российской Федерации; отсутствие у лица, которому направлена заявка, прав производить оформление ВСД на данный подконтрольный товар; отсутствие в ФГИС требующихся для оформления ВСД данных о подконтрольном товаре в случае, если в заявке указано, что заявка должна быть рассмотрена ФГИС в автоматическом режиме; отсутствие у владельца (перевозчика) или получателя (приобретателя) прав направлять (получать) подконтрольный товар; наличие ограничений на вывоз с территории, откуда производится вывоз подконтрольного товара, или на ввоз на территорию, куда осуществляется ввоз подконтрольного товара; наличие запрета или ограничений на перевозку подконтрольного товара с территории отправления на территорию назначения.